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各省、自治区、直辖市生态情形厅（局）
，新疆生产建设兵团生态情形局：

　　现将《重点行业挥发性有机物综合治理计划》印发给你们
，请遵照执行
。　

　　附件：1.重点区域规模

　　　　　2.重点控制的VOCs物质

　　　　　3.VOCs治理台账纪录要求

　　　　　4.工业企业VOCs治理检查要点

　　　　　5.油品储运销VOCs治理检查要点        

生态情形部

2019年6月26日

重点行业挥发性有机物综合治理计划

　　为贯彻落实《中共中央 国务院关于周全增强生态情形；ぜ峋龃蚝梦廴痉乐喂ゼ嵴降囊饧贰豆裨汗赜谟》⒋蛴短焓匚勒饺晷卸氲耐ㄖ酚泄匾
，深入实验《“十三五”挥发性有机物污染防治事情计划》
，增强对各地事情指导
，提高挥发性有机物（VOCs）治理的科学性、针对性和有用性
，协同控制温室气体排放
，制订本计划
。

　　一、形势与问题

　
。ㄒ唬￢OCs污染排放对大气情形影响突出
。VOCs是形成细颗粒物（PM_2.5）和臭氧（O₃）的主要前体物
，对天气转变也有影响
。近年来
，我国PM_2.5污染控制取得起劲希望
，尤其是京津冀及周边地区、长三角地区等改善显着
，但PM_2.5浓度仍处于高位
，超标征象依然普遍
，是打赢蓝天守卫战改善情形空气质量的重点因子
。京津冀及周边地区源剖析效果批注
，目今阶段有机物（OM）是PM_2.5的最主要组分
，占比达20%－40%
，其中
，二次有机物占OM比例为30%－50%
，主要来自VOCs转化天生
。

　　同时
，我国O₃污染问题日益展现
，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域（以下简称重点区域
，规模见附件1）O₃浓度呈上升趋势
，尤其是在夏秋季节已成为部分都会的主要污染物
。研究批注
，VOCs是现阶段重点区域O₃天生的主控因子
。

　　相关于颗粒物、二氧化硫、氮氧化物污染控制
，VOCs治理基础薄弱
，已成为大气情形治理短板
。石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等行业（以下简称重点行业）是我国VOCs重点排放源
。为打赢蓝天守卫战、进一步改善情形空气质量
，迫切需要周全增强重点行业VOCs综合治理
。

　
。ǘ）保存的主要问题
。《大气污染防治行动妄想》实验以来
，我国一直增强VOCs污染防治事情
，印发VOCs污染防治事情计划
，出台炼油、石化等行业排放标准
，一些地区制订地方排放标准
，增强VOCs监测、监控、报告、统计等基础能力建设
，取得一些希望
。但VOCs治理事情依然薄弱
，主要体现为：

　　一是源头控制力度缺乏
。有机溶剂等含VOCs原辅质料的使用是VOCs主要排放泉源
，由于头脑熟悉不到位、政策激励缺乏、投入本钱高等缘故原由
，现在低VOCs含量原辅质料源头替换步伐显着缺乏
。据统计
，我国工业涂料中水性、粉末等低VOCs含量涂料的使用比例缺乏20%
，低于西欧等蓬勃国家40%-60%的水平
。

　　二是无组织排放问题突出
。VOCs挥发性强
，涉及行业广
，产排污环节多
，无组织排放特征显着
。虽然大气污染防治法等对VOCs无组织排放提出密闭关闭等要求
，但现在量大面广的企业未接纳有用管控步伐
，尤其是中小企业治理水平差
，网络效率低
，逸散问题突出
。研究批注
，我国工业VOCs排放中无组织排放占比达60%以上
。

　　三是治污设施浅易低效
。VOCs废气组分重大
，治理手艺多样
，适用性差别大
，手艺选择和系统匹配性要求高
。我国VOCs治理市场起步较晚
，准入门槛低
，加之羁系能力缺乏等
，治污设施建设质量良莠不齐
，应付治理、无效治理等征象突出
。在一些地区
，低温等离子、光催化、光氧化等低效手艺应用甚至达80%以上
，治污效果差
。一些企业由于设计不规范、系统不匹配等缘故原由
，纵然选择了高效治理手艺
，也未取得预期治污效果
。

　　四是运行治理不规范
。VOCs治理需要周全增强历程管控
，实验细腻化治理
，但现在企业普遍保存治理制度不健全、操作规程未建设、职员手艺能力缺乏等问题
。一些企业接纳活性炭吸附工艺
，但恒久不替换吸附质料；一些企业接纳燃烧、冷凝治理手艺
，但运行温度等达不到设计要求；一些企业开展了走漏检测与修复（LDAR）事情
，但未按规程操作等
。

　　五是监测监控不到位
。我国VOCs监测事情尚处于起步阶段
，企业自行监测质量普遍不高
，点位设置不对理、采样方法不规范、监测时段代表性不强等问题突出
。部分重点企业未按要求配备自动监控设施
。涉VOCs排下班业园区和工业集群缺乏有用的监测溯源与预警步伐
。从羁系方面来看
，缺乏现场快速检测等有用手段
，走航监测、网格化监测等应用缺乏
。

　　二、主要目的

　　到2020年
，建设健全VOCs污染防治治理系统
，重点区域、重点行业VOCs治理取得显着效果
，完成“十三五”妄想确定的VOCs排放量下降10%的目的使命
，协同控制温室气体排放
，推动情形空气质量一连改善
。

　　三、控制思绪与要求

　
。ㄒ唬┒αΥ缶偻平赐诽婊
。通过使用水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固化等低VOCs含量的涂料
，水性、辐射固化、植物基等低VOCs含量的油墨
，水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的胶粘剂
，以及低VOCs含量、低反应活性的洗濯剂等
，替换溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、洗濯剂等
，从源头镌汰VOCs爆发
。工业涂装、包装印刷等行业要加大源头替换力度；化工行业要推广使用低（无）VOCs含量、低反应活性的原辅质料
，加速对芳香烃、含卤素有机化合物的绿色替换
。企业应鼎力大举推广使用低VOCs含量木器涂料、车辆涂料、机械装备涂料、集装箱涂料以及修建物和修建物防护涂料等
，在手艺成熟的行业
，推广使用低VOCs含量油墨和胶粘剂
，重点区域到2020年年底前基本完成
。勉励加速低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂等研发和生产
。

　　增强政策指导
。企业接纳切合国家有关低VOCs含量产品划定的涂料、油墨、胶粘剂等
，排放浓度稳固达标且排放速率、排放绩效等知足相关划定的
，响应生产工序可不要求建设最后治理设施
。使用的原辅质料VOCs含量（质量比）低于10%的工序
，可不要求接纳无组织排放网络步伐
。

　
。ǘ）周全增强无组织排放控制
。重点对含VOCs物料（包括含VOCs原辅质料、含VOCs产品、含VOCs废物以及有机聚合物质料等）贮存、转移和运送、装备与管线组件走漏、洞开液面逸散以及工艺历程等五类排放源实验管控
，通过接纳装备与场合密闭、工艺刷新、废气有用网络等步伐
，削减VOCs无组织排放
。

　　增强装备与场合密闭治理
。含VOCs物料应贮存于密闭容器、包装袋
，高效密封储罐
，关闭式储库、料仓等
。含VOCs物料转移和运送
，应接纳密闭管道或密闭容器、罐车等
。高VOCs含量废水（废水液面上方100毫米处VOCs检测浓度凌驾200ppm
，其中
，重点区域凌驾100ppm
，以碳计）的集输、贮存和处置惩罚历程
，应加盖密闭
。含VOCs物料生产和使用历程
，应接纳有用网络步伐或在密闭空间中操作
。

　　推进使用先进生产工艺
。通过接纳全密闭、一连化、自动化等生产手艺
，以及高效工艺与装备等
，镌汰工艺历程无组织排放
；臃⑿杂谢禾遄霸赜畔冉幽傻撞孔霸胤椒
。石化、化工行业重点推进使用低（无）走漏的泵、压缩机、过滤机、离心机、干燥装备等
，推广接纳油品在线协调手艺、密闭式循环水冷却系统等
。工业涂装行业重点推进使用紧凑式涂装工艺
，推广接纳辊涂、静电喷涂、高压无气喷涂、空气辅助无气喷涂、热喷涂等涂装手艺
，勉励企业接纳自动化、智能化喷涂装备替换人工喷涂
，镌汰使用空气喷涂手艺
。包装印刷行业鼎力大举推广使用无溶剂复合、挤出复合、共挤出复合手艺
，勉励接纳水性凹印、醇水凹印、辐射固化凹印、柔版印刷、无水胶印等印刷工艺
。

　　提高废气网络率
。遵照“应收尽收、分质网络”的原则
，科学设计废气网络系统
，将无组织排放转变为有组织排放举行控制
。接纳全密闭集气罩或密闭空间的
，除行业有特殊要求外
，应坚持微负压状态
，并凭证相关规范合理设置透风量
。接纳局部集气罩的
，距集气罩启齿面最远处的VOCs无组织排放位置
，控制风速应不低于0.3米/秒
，有行业要求的按相关划定执行
。

　　增强装备与管线组件走漏控制
。企业中载有气态、液态VOCs物料的装备与管线组件
，密封点数目大于即是2000个的
，应按要求开展LDAR事情
。石化企业按行业排放标准划定执行
。

　
。ㄈ┩平ㄉ柘嘁烁咝У闹挝凵枋
。企业新建治污设施或对现有治污设施实验刷新
，应依据排放废气的浓度、组分、风量
，温度、湿度、压力
，以及生产工况等
，合理选择治理手艺
。勉励企业接纳多种手艺的组合工艺
，提高VOCs治理效率
。低浓度、大风量废气
，宜接纳沸石转轮吸附、活性炭吸附、减风增浓等浓缩手艺
，提高VOCs浓度后净化处置惩罚；高浓度废气
，优先举行溶剂接纳
，难以接纳的
，宜接纳高温燃烧、催化燃烧等手艺
。油气（溶剂）接纳宜接纳冷凝+吸附、吸附+吸收、膜疏散+吸附等手艺
。低温等离子、光催化、光氧化手艺主要适用于恶臭异味等治理；生物法主要适用于低浓度VOCs废气治理和恶臭异味治理
。非水溶性的VOCs废气榨取接纳水或水溶液喷淋吸收处置惩罚
。接纳一次性活性炭吸附手艺的
，应按期替换活性炭
，废旧活性炭应再生或处置惩罚处置惩罚
。有条件的工业园区和工业集群等
，推广集中喷涂、溶剂集中接纳、活性炭集中再生等
，增强资源共享
，提高VOCs治理效率
。

　　规范工程设计
。接纳吸附处置惩罚工艺的
，应知足《吸附法工业有机废气治理工程手艺规范》要求
。接纳催化燃烧工艺的
，应知足《催化燃烧法工业有机废气治理工程手艺规范》要求
。接纳蓄热燃烧等其他处置惩罚工艺的
，应按相关手艺规范要求设计
。

　　实验重点排放源排放浓度与去除效率双重控制
。车间或生产设施网络排放的废气
，VOCs初始排放速率大于即是3千克/小时、重点区域大于即是2千克/小时的
，应加大控制力度
，除确保排放浓度稳固达标外
，还应实验去除效率控制
，去除效率不低于80%；接纳的原辅质料切合国家有关低VOCs含量产品划定的除外
，有行业排放标准的按其相关划定执行
。

　
。ㄋ模┥钊胧笛橄改寤芸
。各地应围绕外地情形空气质量改善需求
，凭证O₃、PM_2.5泉源剖析
，团结行业污染排放特征和VOCs物质光化学反应活性等
，确定外地区VOCs控制的重点行业和重点污染物
，兼顾恶臭污染物和有毒有害物质控制等
，提出有用管控计划
，提高VOCs治理的精准性、针对性和有用性
。天下重点控制的VOCs物质见附件2
。

　　推行“一厂一策”制度
。各地应增强对企业帮扶指导
，对外地污染物排放量较大的企业
，组织专家提供专业化手艺支持
，严酷把关
，指导企业体例切实可行的污染治理计划
，明确原辅质料替换、工艺刷新、无组织排放管控、废气网络、治污设施建设等全历程减排要求
，测算投资本钱和减排效益
，为企业有用开展VOCs综合治理提供手艺效劳
。重点区域应组织外地VOCs排放量较大的企业开展“一厂一策”计划体例事情
，2020年6月尾前基本完成；适时开展治理效果后评估事情
，各地出台的津贴政策要与减排效果细密挂钩
。勉励地方对重点行业推行强制性清洁生产审核
。

　　增强企业运行治理
。企业应系统梳理VOCs排放主要环节和工序
，包括启；⒓煳拮饕档
，制订详细操作规程
，落实到详细责任人
。健全内部审核制度
。增强职员能力培训和手艺交流
。建设治理台账
，纪录企业生产和治污设施运行的要害参数（见附件3）
，在线监控参数要确保能够实时调取
，相关台账纪录至少生涯三年
。

　　四、重点行业治理使命

　
。ㄒ唬┦幸礦OCs综合治理
。周全加大石油炼制及有机化学品、合成树脂、合成纤维、合成橡胶等行业VOCs治理力度
。重点增强密封点走漏、废水和循环水系统、储罐、有机液体装卸、工艺废气等源项VOCs治理事情
，确保稳固达标排放
。重点区域要进一步加大其他源项治理力度
，榨取熄灭火炬系统长明灯
，设置视频监控装置；推进煤油、柴油等在线协调事情；非正常工况排放的VOCs
，应吹扫至火炬系统或密闭网络处置惩罚；含VOCs废液废渣应密闭贮存；防腐防水防锈涂装接纳低VOCs含量涂料
。

　　深化LDAR事情
。严酷凭证《石化企业走漏检测与修复事情指南》划定
，建设台账
，开展走漏检测、修复、质量控制、纪录治理等事情
。增强备用泵、在用泵、调理阀、搅拌器、启齿管线等检测事情
，强化质量控制；要将VOCs治理设施和储罐的密封点纳入检测妄想中
。参照《挥发性有机物无组织排放控制标准》有关装备与管线组件VOCs走漏控制监视要求
，对石化企业密封点走漏增强羁系
。勉励重点区域对走漏量大的密封点实验包袋法检测
，对不可达密封点接纳红外法检测
。

　　增强废水、循环水系统VOCs网络与处置惩罚
。加大废水集输系统刷新力度
，重点区域现有企业通过接纳密闭管道等步伐逐步替换地漏、沟、渠、井等洞开式集输方法
。周全增强废水系统高浓度VOCs废气网络与治理
，集水井（池）、调理池、隔油池、气浮池、浓缩池等应接纳密闭化工艺或密闭网络步伐
，配套建设燃烧等高效治污设施
。生化池、曝气池等低浓度VOCs废气应密闭网络
，实验脱臭等处置惩罚
，确保达标排放
。增强循环水监测
，重点区域内石化企业每六个月至少开展一次循环水塔和含VOCs物料换热装备收支口总有机碳（TOC）或可吹扫有机碳（POC）监测事情
，出口浓度大于入口浓度10%的
，要溯源走漏点并实时修复
。

　　强化储罐与有机液体装卸VOCs治理
。加大中心储罐等治理力度
，真实蒸气压大于即是5.2千帕（kPa）的
，要严酷凭证有关划定接纳有用控制步伐
。勉励重点区域对真实蒸气压大于即是2.8kPa的有机液体接纳控制步伐
。进一步加大挥发性有机液体装卸VOCs治理力度
，重点区域推广油罐车底部装载方法
，推进船舶装卸接纳油气接纳系统
，试点开展火车运输底部装载事情
。储罐和有机液体装卸接纳最后治理步伐的
，要确保稳固运行
。

　　深化工艺废气VOCs治理
。有用实验催化剂再生废气、氧化尾气VOCs治理
，增强酸性水罐、延迟焦化、合成橡胶、合成树脂、合成纤维等工艺历程尾气VOCs治理
。推行全密闭生产工艺
，加大无组织排放网络
。勉励企业将含VOCs废气送工艺加热炉、锅炉等直接燃烧处置惩罚
，污染物排放知足石化行业相关排放标准要求
。酸性水罐尾气应网络处置惩罚
。推进重点区域延迟焦化妆置实验密闭除焦（含冷焦水和切焦水密闭）刷新
。合成橡胶、合成树脂、合成纤维等推广使用密闭脱水、脱气、掺混等工艺和装备
，配套建设高效治污设施
。

　
。ǘ）化工行业VOCs综合治理
。增强制药、农药、涂料、油墨、胶粘剂、橡胶和塑料制品等行业VOCs治理力度
。重点提高涉VOCs排放主要工序密闭化水平
，增强无组织排放网络
，加大含VOCs物料贮存和装卸治理力度
。废水贮存、曝气池及其之前废水处置惩罚设施应按要求加盖关闭
，实验废气网络与处置惩罚
。密封点大于即是2000个的
，要开展LDAR事情
。

　　起劲推广使用低VOCs含量或低反应活性的原辅质料
，加速工艺刷新和产品升级
。制药、农药行业推广使用非卤代烃和非芳香烃类溶剂
，勉励生产水基化类农药制剂
。橡胶制品行业推广使用新型偶联剂、粘合剂
，使用石蜡油等替换通俗芳烃油、煤焦油等助剂
。优化生产工艺
，农药行业推广水相法、生物酶法合成等手艺；制药行业推广生物酶法合成手艺；橡胶制品行业推广接纳串联法混炼、常压一连脱硫工艺
。

　　加速生产装备密闭化刷新
。对收支料、物料运送、搅拌、固液疏散、干燥、灌装等历程
，接纳密闭化步伐
，提升工艺装备水平
。加速镌汰敞口式、明流式设施
。重点区域含VOCs物料运送原则上接纳重力流或泵送方法
，逐步镌汰真空方法；有机液体进料勉励接纳底部、浸入管给料方法
，镌汰喷溅式给料；固体物料投加逐步推进接纳密闭式投料装置
。

　　严酷控制贮存和装卸历程VOCs排放
。勉励接纳压力罐、浮顶罐等替换牢靠顶罐
。真实蒸气压大于即是27.6kPa（重点区域大于即是5.2kPa）的有机液体
，使用牢靠顶罐贮存的
，应按有关划定接纳气相平衡系统或网络净化处置惩罚
。

　　实验废气分类网络处置惩罚
。优先选用冷凝、吸附再生等接纳手艺；难以接纳的
，宜选用燃烧、吸附浓缩+燃烧等高效治理手艺
。水溶性、酸碱VOCs废气宜选用多级化学吸收等处置惩罚手艺
。恶臭类废气还应进一步增强除臭处置惩罚
。

　　增强非正常工况废气排放控制
。退料、吹扫、洗濯等历程应增强含VOCs物料接纳事情
，爆发的VOCs废气要加大网络处置惩罚力度

？到锥伪⒌囊谆臃⑿匀狈Ω癫酚ν缰林行拇⒐薜茸爸
。重点区域化工企业应制订开停车、检维修等非正常工况VOCs治理操作规程
。

　
。ㄈ┕ひ低孔癡OCs综合治理
。加大汽车、家具、集装箱、电子产品、工程机械等行业VOCs治理力度
，重点区域应团结外地工业特征
，加速实验其他行业涂装VOCs综合治理
。

　　强化源头控制
，加速使用粉末、水性、高固体分、辐射固化等低VOCs含量的涂料替换溶剂型涂料
。重点区域汽车制造底漆鼎力大举推广使用水性涂料
，乘用车中涂、色漆鼎力大举推广使用高固体分或水性涂料
，加速客车、货车等中涂、色漆刷新
。钢制集装箱制造在箱内、箱外、木地板涂装等工序鼎力大举推广使用水性涂料
，在确保防侵蚀功效的条件下
，加速推进特种集装箱接纳水性涂料
。木质家具制造鼎力大举推广使用水性、辐射固化、粉末等涂料和水性胶粘剂；金属家具制造鼎力大举推广使用粉末涂料；软体家具制造鼎力大举推广使用水性胶粘剂
。工程机械制造鼎力大举推广使用水性、粉末和高固体分涂料
。电子产品制造推广使用粉末、水性、辐射固化等涂料
。

　　加速推广紧凑式涂装工艺、先进涂装手艺和装备
。汽车制造整车生产推广使用“三涂一烘”“两涂一烘”或免中涂等紧凑型工艺、静电喷涂手艺、自动化喷涂装备
。汽车金属零配件企业勉励接纳粉末静电喷涂手艺
。集装箱制造一次打砂工序钢板处置惩罚接纳辊涂工艺
。木质家具推广使用高效的往复式喷涂箱、机械手和静电喷涂手艺
。板式家具接纳喷涂工艺的
，推广使用粉末静电喷涂手艺；接纳溶剂型、辐射固化涂料的
，推广使用辊涂、淋涂等工艺
。工程机械制造要提高室内涂装比例
，勉励接纳自动喷涂、静电喷涂等手艺
。电子产品制造推广使用静电喷涂等手艺
。

　　有用控制无组织排放
。涂料、稀释剂、洗濯剂等原辅质料应密闭存储
，调配、使用、接纳等历程应接纳密闭装备或在密闭空间内操作
，接纳密闭管道或密闭容器等运送
。除大型工件外
，榨取洞开式喷涂、晾（风）干作业
。除工艺限制外
，原则上实验集中调配
。调配、喷涂和干燥等VOCs排下班序应配备有用的废气网络系统
。

　　推进建设相宜高效的治污设施
。喷涂废气应设置高效漆雾处置惩罚装置
。喷涂、晾（风）干废气宜接纳吸附浓缩+燃烧处置惩罚方法
，小风量的可接纳一次性活性炭吸附等工艺
。调配、流一律废气可与喷涂、晾（风）干废气一并处置惩罚
。使用溶剂型涂料的生产线
，烘干废气宜接纳燃烧方法单独处置惩罚
，具备条件的可接纳接纳式热力燃烧装置
。

　
。ㄋ模┌坝∷⑿幸礦OCs综合治理
。重点推进塑料软包装印刷、印铁制罐等VOCs治理
，起劲推进使用低（无）VOCs含量原辅质料和情形友好型手艺替换
，周全增强无组织排放控制
，建设高效最后净化设施
。重点区域逐步开展出书物印刷VOCs治理事情
，推广使用植物油基油墨、辐射固化油墨、低（无）醇润版液等低（无）VOCs含量原辅质料和无水印刷、橡皮布自动洗濯等手艺
，实现污染减排
。

　　强化源头控制
。塑料软包装印刷企业推广使用水醇性油墨、简单组分溶剂油墨
，无溶剂复合手艺、共挤出复合手艺等
，勉励使用水性油墨、辐射固化油墨、紫外光固化光油、低（无）挥发和高沸点的清洁剂等
。印铁企业加速推广使用辐射固化涂料、辐射固化油墨、紫外光固化光油
。制罐企业推广使用水性油墨、水性涂料
。勉励包装印刷企业实验胶印、柔印等手艺刷新
。

　　增强无组织排放控制
。增强油墨、稀释剂、胶粘剂、涂布液、洗濯剂等含VOCs物料贮存、调配、运送、使用等工艺环节VOCs无组织逸散控制
。含VOCs物料贮存和运送历程应坚持密闭
。调配应在密闭装置或空间内举行并有用网络
，非即用状态应加盖密封
。涂布、印刷、覆膜、复合、上光、洗濯等含VOCs物料使用历程应接纳密闭装备或在密闭空间内操作；无法密闭的
，应接纳局部气体网络步伐
，废气排至VOCs废气网络系统
。凹版、柔版印刷机宜接纳关闭刮刀
，或通过装置盖板、改变墨槽启齿形状等步伐镌汰墨槽无组织逸散
。勉励重点区域印刷企业对涉VOCs排放车间举行负压刷新或局部围风刷新
。

　　提升最后治理水平
。包装印刷企业印刷、干式复合等VOCs排下班序
，宜接纳吸附浓缩+冷凝接纳、吸附浓缩+燃烧、减风增浓+燃烧等高效处置惩罚手艺
。

　
。ㄎ澹┯推反⒃讼鶹OCs综合治理
。加大汽油（含乙醇汽油）、石脑油、煤油（含航空煤油）以及原油等VOCs排放控制
，重点推进加油站、油罐车、储油库油气接纳治理
。重点区域还应推进油船油气接纳治理事情
。

　　深化加油站油气接纳事情
。O₃污染较重的地区
，行政区域内鼎力大举推进加油站储油、加油油气接纳治理事情
，重点区域2019年年底前基本完成
。埋地油罐周全接纳电子液位仪举行汽油密闭丈量
。规范油气接纳设施运行
，自行或约请第三方增强加油枪气液比、系统密闭性及管线液阻等检查
，提高检测频次
，重点区域原则上每半年开展一次
，确保油气接纳系统正常运行
。重点区域加速推进年销售汽油量大于5000吨的加油站装置油气接纳自动监控装备
，并与生态情形部分联网
，2020年年底前基本完成
。

　　推进储油库油气接纳治理
。汽油、航空煤油、原油以及真实蒸气压小于76.6 kPa的石脑油应接纳浮顶罐贮存
，其中
，油品容积小于即是100立方米的
，可接纳卧式储罐
。真实蒸气压大于即是76.6 kPa的石脑油应接纳低压罐、压力罐或其他等效步伐贮存
。加速推进油品收发历程排放的油气网络处置惩罚
。增强储油库发油油气接纳系统接口走漏检测
，提高检测频次
，镌汰油气走漏
，确保油品装卸历程油气接纳处置惩罚装置正常运行
。增强油罐车油气接纳系统密闭性和油气接纳气动阀门密闭性检测
，每年至少开展一次
。推动储油库装置油气接纳自动监控设施
。

　
。┕ひ翟扒凸ひ导篤OCs综合治理
。各地应加大涉VOCs排下班业园区和工业集群综合整治力度
，增强资源共享
，实验集中治理
，开展园区监测评估
，建设情形信息共享平台
。

　　对涂装类企业集中的工业园区和工业集群
，如家具、机械制造、电子产品、汽车维修等
，勉励建设集中涂装中心
，配备高效废气治理设施
，取代疏散的涂装工序
。对石化、化工类工业园区和工业集群
，推行走漏检测统一羁系
，勉励建设园区LDAR信息治理平台
。对有机溶剂使用量大的工业园区和工业集群
，如包装印刷、织物整理、合成橡胶及其制品等
，推进建设有机溶剂集中接纳处置惩罚中心
，提高有机溶剂接纳使用率
。对活性炭使用量大的工业园区和工业集群
，勉励地方统筹妄想
，建设区域性活性炭集中再生基地
，建设活性炭疏散使用、统一接纳、集中再生的治理模式
，有用解决活性炭不实时替换、不脱附再生、羁系难度大的问题
，对脱附的VOCs等污染物应举行妥善处置惩罚
。

　　强化工业园区和工业集群统一治理
。树立行业标杆
，制订综合整治计划
，指导工业园区和工业集群整体升级
。石化、化工类工业园区和工业集群
，要建设健全档案治理制度
，明确企业VOCs源谱
，识别特征污染物
，载明企业废气网络与治理设施建设情形、重污染天气应急预案、企业违法处分等环保信息
。勉励对园区和工业集群开展监测、排查、环保设施建设运营等一体化效劳
。

　　提升工业园区和工业集群监测监控能力
。加速推进重点工业园区和工业集群情形空气质量VOCs监测事情
，重点区域2020年年底前基本完成
。石化、化工类工业园区应建设监测预警监控系统
，具备条件的
，开展走航监测、网格化监测以及溯源剖析等事情
。涉恶臭污染的工业园区和工业集群
，推广实验恶臭电子鼻监控预警
。

　　五、实验与包管

　
。ㄒ唬┰銮孔橹虻
。各地要凭证打赢蓝天守卫战总体安排
，深入推进重点行业VOCs综合治理
。各级生态情形部分要增强与相关部分、行业协会等协调
，形成事情协力；团结第二次天下污染源普查、污染源排放清单体例等事情
，确立外地VOCs治理重点行业
，建设重点污染源治理台账；组织监测、执法、科研等实力
，增强监视和帮扶
，开展专项治理行动
。增强效劳指导
，重点区域强化监视定点帮扶事情要把重点行业VOCs综合治理作为帮扶的重点
。京津冀及周边地区、汾渭平原等“一市一策”驻点跟踪研究事情组要加大VOCs治理科研支持力度
。对推进不力、事情滞后、治理不到位的
，要强化监视问责
。

　
。ǘ）完善标准系统
。加速含VOCs产品质量标准制修订事情
，2019年年底前
，出台低VOCs含量涂料产品手艺要求
，制修订修建用墙面涂料、木器涂料、车辆涂料、工业防护涂料中有害物质限量标准
，制订油墨、胶粘剂、洗濯剂挥发性有机化合物限量强制性标准
。加速涉VOCs行业排放标准制修订事情
，2020年6月尾前
，力争完成农药、汽车涂装、集装箱制造、包装印刷、家具制造、电子工业等行业大气污染物排放标准制订
。建设与排放标准相顺应的VOCs监测剖析要领标准、监测仪器手艺要求
，加速出台牢靠污染源VOCs排放一连监测手艺规范、VOCs便携式监测手艺规范
。勉励地方制订越发严酷的地方排放标准
。

　
。ㄈ┰銮考嗖饧嗫
。加速制订家具、人造板、电子工业、包装印刷、涂料油墨颜料及类似产品、橡胶制品、塑料制品等行业自行监测指南和工业园区监测指南
。排污允许治理已有划定的石化、炼焦、质料药、农药、汽车制造、制革、纺织印染等行业
，要严酷凭证相关划定开展自行监测事情
。

　　石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源
，纳入重点排污单位名录
，主要排污口装置自动监控设施
，并与生态情形部分联网
，重点区域2019年年底前基本完成
，天下2020年年底前基本完成
。勉励重点区域对无组织排放突出的企业
，在主要排下班序装置视频监控设施
。勉励企业配备便携式VOCs监测仪器
，实时相识掌握排污状态
。具备条件的企业
，应通过漫衍式控制系统（DCS）等
，自动一连纪录环保设施运行及相关生产历程主要参数
。自动监控、DCS监控等数据至少要生涯一年
，视频监控数据至少生涯三个月
。

　　强化监测数据质量控制
。企业自行监测应在正常生产工况下开展
，关于间歇性排放或排放波动较大的污染源
，监测事情应涵盖排放强度大的时段
。增强自动监控设施运营维护
，数据传输有用率抵达 90%
。企业在正常生产以及限产、停产、磨练等非正常工况下
，均应包管自动监控设施正常运行并联网传输数据
。各地对泛起数据缺失、长时间掉线等异常情形
，要实时举行核实和视察处置惩罚
。增强生态情形监测机构监视治理
，对严重失约的监测机构和职员
，将违法违规信息通过“信用中国”等网站向社会宣布
。

　
。ㄋ模┣炕嗍又捶
。各地要加大VOCs排放羁系执法力度
，严肃攻击违法排污行为
，形成有用震慑作用
。对无证排污、未按证排污、不可稳固达标排放、不知足步伐性控制要求的企业
，综合运用按日一连计罚、查封扣押、限产停产等手段
，依法依规严酷处分
，并按期向社会果真
。严肃查处弄虚作假、私自停运环保设施等严重违法行为
，依法查处并追究相关职员责任
。整理和规范环保效劳市场秩序
，严肃攻击VOCs治理设施建设运维不规范行为
。

　　多措并举治理低价中标乱象
。加大团结惩戒力度
，将建设工程质量差劲的环保公司和环保设施运营治理水平低、保存弄虚作假行为的运维机构列入失约团结惩戒工签字单
，纳入天下信用信息共享平台
，并通过“信用中国”“国家企业信用信息公示系统”等网站向社会宣布
。

　　开展重点行业专项执法行动
，重点对VOCs无组织排放、废气网络以及污染治理设施运行等情形举行检查
，检查要点拜见附件4、附件5
。勉励各地出台相关文件开展无组织排放监测执法
，凭证《挥发性有机物无组织排放控制标准》附录A要求
，通过监测厂区内无组织排放浓度等
，监控企业综合控制效果
。

　　增强手艺培训和执法能力建设
。制订执法职员培训妄想
，围绕VOCs治理的规则标准系统、污染防治政策、综合治理使命
，重点行业主要排放环节、排放特征、无组织排放步伐性控制要求、废气网络与治理手艺
，监测监控手艺规范、现场执法检查要点等
，系统开展培训事情
。在情形执法大练兵中
，将VOCs执法检查作为大交锋的主要内容
，有用发动提升VOCs执法实战能力
。提高执法装备水平
，配备便携式VOCs快速检测仪、VOCs走漏检测仪、微风风速仪、油气接纳三项检测仪等
。

　
。ㄎ澹┲苋笛榕盼墼市
。凭证牢靠污染源排污允许分类治理名录要求
，加速家具等行业排污允许证核发事情
。对已核发的涉VOCs行业
，强化排污允许执法羁系
，确保排污单位落实持证排污、按证排污的情形治理主体责任
。按期宣布未按证排污单位名单
。

　
。┦笛椴畋鸹卫
。综合思量企业生产工艺、原辅质料使用情形、无组织排放管控水平、污染治理设施运行效果等
，树立行业标杆
，指导工业转型升级
。在重污染天气应对、情形执法检查、政府绿色采购、企业信贷融资等方面
，对标杆企业给予政策支持
。对治污设施浅易、无组织排放管控不力的企业
，加大团结惩戒力度
。

　　强化重污染天气应对
。各地应将涉VOCs排放企业周全纳入重污染天气应急减排清单
，做到全笼罩
。针对VOCs排放主要工序
，接纳切实有用的应急减排步伐
，落实到详细生产线和装备
。凭证污染排放绩效水平
，实验差别化应急减排治理
。对使用有机溶剂等原辅质料
，最后治理仅接纳低温等离子、光催化、光氧化、一次性活性炭吸附等手艺或保存洞开式作业的企业
，加大停产限产力度
。勉励各地实验季节性差别化VOCs管控步伐
，在O₃污染较重的季节
，对芳香烃、烯烃、醛类等排放量较大的企业
，提出进一步管控要求
。

　　生态情形部办公厅2019年6月26日印发

　　附件1：重点区域规模

　　附件2：重点控制的VOCs物质

　　附件3：VOCs治理台账纪录要求

　　附件4：工业企业VOCs治理检查要点

 　　附件5：油品储运销VOCs治理检查要点

 （文章泉源：生态情形部官网）