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      从2010年正式开展挥发性有机物(VOCs)的减排事情以来,我国制订了一系列治理、手艺、经济等方面的减排政策,起源形成了适用于我国严重空气污染现状的减排政策系统。为十三五时代VOCs总量减排的完成涤讪了一定基础。本文梳理并剖析了我国VOCs减排政策的减排效果和保存问题，展望了十三五VOCs总量减排目的的完成情形，并对以后国家VOCs减排事情提出咧进一步的减排政策建议。

近年来，我国高浓度近地面臭氧和颗粒物污染事务频发，情形空气质量问题突出，国家及地方开展了一系列大气污染控制事情并取得一定的效果。2016年天下PM2.5、PM10、SO2和NO2年均浓度相关于2013年划分以28.2%、15.4%、45.0%和31.8%的比例下降，可是臭氧最大8小时浓度均值从2013年的139微克/米3到2016年的138微克/米3，污染情形未获得有用缓解。在重点区域如长三角、珠三角等地区，臭氧作为主要污染物的天数占比一直上升，污染态势严重加重；臃⑿杂谢(VOCs)是臭氧及PM2.5的主要前体物，臭氧污染形势严肃归根结底是由于VOCs污染仍未获得有用控制。VOCs泉源普遍，包括自然源和人为源，其中人为源包括工业源、交通源、农业源和生涯源，现在国家的减排政策主要针对人为源VOCs的排放。

我国VOCs减排事情起步较晚，可是生长迅速，通过对我国人为源VOCs排放总量的历史和未来转变趋势研究，团结国家关于VOCs的相关减排政策宣布情形，将我国VOCs污染防治大致分为四个阶段：前VOCs控制期、起步阶段、生长阶段和成熟阶段。

      前VOCs控制期

      2010年以前，尤其是在2001年加入天下商业组织后，大宗外资企业在海内兴起了投资建厂的热潮，发动了我国涂料、油墨、胶黏剂等相关行业的生产生长。同时，社会经济一连生长和人民生涯水平提高也增进了涂料、油墨、纺织助剂等含VOCs质料的消耗，因此VOCs排放量增添很是迅速，这一时期内，VOCs排放总量年均增添率达11%～12%。可是由于其时我国各地对VOCs污染控制普遍保存熟悉缺乏、重视水平不敷的情形，国家对VOCs的排放控制政策手段严重缺乏，仅在少量行业如石油炼制和炼焦业，油品储运、合成革制造、室内装饰等行业实验了一些VOCs相关的排放标准和划定。

      VOCs减排起步阶段

      2010—2012年是国家开展VOCs减排事情的起步阶段。这段时间国家VOCs减排相关政策及其意义见表1。通过2010—2012年的起源探索，虽然图1中我国VOCs排放总量仍然泛起较为显着的增添趋势，可是增添势头较2010年之前显着减缓，说明从国家层面公布的VOCs减排政策有用减缓了VOCs的排放量增添。可是本阶段仍然保存许多问题：首先是由于恒久以来，我国污染控制工具相对简单，通常仅包括二氧化硫、氮氧化物和工业烟粉尘等，VOCs保存底数不清、特征不明、控制手艺及治理基础薄弱的状态，无论是减排工具的筛选、减排手艺的选择照旧下层减排事情的开展都缺乏履历，仍需要一直探索，罗致履历。其次是VOCs排放泉源普遍，上述减排政策主要集中在工业源，对移动源、农业源、生涯源的污染控制力度显然是不敷的。别的这一阶段VOCs排放标准严重缺失，这也加重了下层环保部分治理的难度。

      VOCs减排生长阶段

      2013年我国《大气污染防治行动妄想》宣布以来，种种VOCs减排相关的政策以及配套的标准、手艺指南等麋集出台(见表2)，VOCs减排进入生长阶段。

由图1可以看到，2013年后，我国VOCs总量转变不显着，说明通过几年的起劲，我国VOCs增添趋势已基本获得阻止，这得益于我国近几年VOCs减排政策的一直完善，经由几年的生长，通过制订专门的防治妄想，探索全历程全方位的减排战略，我国起源基本建设了以情形空气质量改善为目的，以《中华人民共和国大气污染防治法》为执法依据，以各个行业的排放标准及排污允许制度为治理手段，以排污收费为经济杠杆，以防控手艺政策、手艺指南等为直接减排工具的VOCs减排政策系统。这一系统的形成为“十三五”时代深入推进VOCs减排涤讪了可靠的基础。

      VOCs减排成熟阶段

      当今我国VOCs减排正处于从生长到成熟阶段过渡的要害时期，只管相关政策系统已经起源建设，可是仍保存VOCs减排难度重大、减排工具不精准、执律例则标准仍不完善、缺乏监测与大数据平台支持羁系、第三方加入投入机制尚未建设等系列问题，要实现“十三五”VOCs减排目的，进入VOCs减排成熟阶段，改善情形空气质量还应思量以下几点建议。

      第一，继续增强重点行业VOCs减排力度。针对“十三五”时代天下VOCs排放量下降10%以上的目的，团结现在国家推行的重点区域重点行业的减排政策，思量“十三五”时代天下VOCs新增量，同时忽略“十三五”时代各重点区域工业结构的转变，使用信息熵法对总量减排目的举行分派，从而剖析总量减排目的能否顺遂实现，效果如图2所示，所有重点区域的VOCs削减率都大大高于10%，说明若是把“十三五”10%的削减使命仅分派到重点区域重点行业上时，重点区域的VOCs削减率在30%～50%之间，减排使命十分难题，完成目的难题较大，减排力度需进一步增强。

第二，建设基于反应活性的VOCs减排政策。研究批注，在我国，基于反应性的VOCs控制对策比基于总量控制更为有用。如图3，要控制我国82%的臭氧天生潜势(OFP)，从基于总量控制的思绪来看，通过控制排放总量前40的物种，即需要控制人为源VOCs总量的80%才可有用实现82%OFP的削减。而从基于VOCs反应活性的思绪来看，若要实现82%的OFP削减，则可凭证物种OFP孝顺巨细，依次控制OFP孝顺前25种物种，即仅控制为人为源VOCs总量的47%即可。说明基于反应性的臭氧控制对策在一定水平上比基于总量的控制步伐更为有用，因此，我国臭氧的控制应优先通过控制高反应性的物种及其对应的污染源来实现。

      第三，开展精准减排行动，建设VOCs排放重点源名单。对VOCs排放举行地毯式摸查，自下而上建设外地化VOCs排放清单，切实掌握外地VOCs排放总量、分行业排放量、排放重点源等信息，特殊是排放重点源，以重点行业重点源为减排工具，落实减排计划的详细目的，列出国家级的VOCs排放重点源名单，从国家层面临这些行业重点源举行直接受控，实现精准减排。

      第四，制订越发周全严酷的VOCs标准系统。针对差别行业差别的VOCs污染特征提出有针对性的VOCs污染防治手艺政策;建设健全VOCs排放标准系统，凭证“十三五”的减排需求制订严酷的排放标准，对差别行业的VOCs排放特征举行研究，制订具有行业特征的VOCs排放标准，对已有的行业标准举行更新和修订，并勉励地方政府凭证国家标准修订越发严酷的地方标准;制订相关的手艺指南，提高对下层环保部分以及排污企业的指导性。

      第五，建设VOCs监测与大数据平台。VOCs总量监测指标涵盖的物种工具不明确或不统一，致使监测效果可比性差，也限制了VOCs总量核算的图32015年我国人为源基于总量与反应性控制特征科学准确性，倒运于VOCs污染水平的评估。通过统一布设基于污染源及重点区域的网格化监测点位，收罗多维度数据，建设模子算法，挖掘剖析有用信息，展现可视化数据，推进VOCs情形监测常态化，构建我国VOCs污染监测手艺与大数据平台，实现VOCs监测数据规范化、准确化、稳固化与可靠化。为国家和地方VOCs污染控制提供基础数据和科学决议支持。

第六，勉励第三方加入VOCs减排，并对市场举行规范治理。随着VOCs排污收费(税)政策的公布和实验，不但是政府和排污企业加入VOCs的控制，应逐步铺开市场，勉励能够提供VOCs监测装备和治理效劳的公司加入
Ｋ剂康轿蠢磁欧疟曜继岣摺㈩肯敌幸涤肭虻睦┐，VOCs治理市场容量将会进一步增大，这意味着VOCs治理市场具有很大的投资想像空间，因此要规范治理VOCs治理市场，设置监测和治理企业的市场准入机制，逐步建设完整适用的手艺评估系统，使VOCs污染治理更为经济有用。

      凭证现在趋势生长，通过减排政策的增强，VOCs减排将进入成熟阶段，各项政策施展出一连稳固的减排效果，2015年有望成为一个拐点，到2020年基本实现“十三五”VOCs总量减排10%的目的。